2019年興山縣政府工作報告

日期:2019-01-23來源:興山縣人民政府 浏覽次數:

  政 府 工 作 報 告

  ——2019年1月21日在興山縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

  縣 長 曹宏偉

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

  一、2018年工作回顧

   剛剛過去的一年,是興山發展史上不平凡的一年,也是興山發展進程中具有裡程碑意義的一年。4月24日,習近平總書記考察湖北,首站視察興山飛地園區,對興發集團轉型發展給予充分肯定,并寄語興發集團在科學發展和可持續發展道路上越辦越好,為興山高質量發展指明了方向,全縣上下備感喜悅,備受鼓舞和鞭策!

  一年來,在縣委正确領導下,我們全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神,認真落實中央“三大攻堅戰”和全省“四個三重大生态工程”工作部署,緊緊圍繞“兩地兩縣”戰略目标,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,真抓實幹、務實重行,圓滿完成了縣十八屆人大四次會議确定的目标任務,實現了高質量發展良好開局。

   ——經濟運行穩中向好。主要經濟指标增幅高于全市平均水平,位居同類縣市前列。預計全縣規模工業增加值增長9%,完成地方公共财政預算收入8.08億元,增長8.7%;固定資産投資40億元,增長15.7%;社會消費品零售總額40.46億元,增長11.8%;外貿出口4.8億美元,增長20%。金融存貸比達96%,不良貸款率僅為0.7%,各項金融指标健康優良。

  ——脫貧成效來之不易。全縣上下齊心協力攻堅精準扶貧,經市初評,全縣綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于2%,群衆認可度達97%,“縣摘帽”目标有望實現。健康扶貧、愛心衆籌、易遷康養、集中式光伏扶貧等工作得到省市高度肯定。

  ——飛地經濟态勢良好。堅定不移跳出興山發展興山,發展飛地生态工業,推進工業轉型升級,與五峰、神農架開展區域經濟合作,發展“飛地旅遊”,飛地經濟進入收獲期,全年實現飛地經濟稅收1.54億元,同比增長61.8%,創曆史最好水平。

   ——衆多經驗走向全國。運用新理念創造性開展工作,積累了一批典型經驗。興山水利風景區創建經驗在全國交流,飛地經濟、生态治理、綠色小水電等經驗得到國家主流媒體推介,财政管理受到國務院表彰。多位國家部委和省市領導到興山調研指導工作,對興山綠色發展和高質量發展給予充分肯定。

  一年來,我們對标高質量發展要求,主要做了以下工作:

  (一)決戰脫貧攻堅,扶貧成效顯著

  扶貧責任全面落實。落實脫貧攻堅政治責任,實行縣級領導精準扶貧戰區負責制,4636名幫扶幹部下沉一線與貧困戶同甘共苦。産業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等“十大攻堅戰”全面完成,紮實推進“暖冬行動”“春季攻勢”“對标普查”“百日攻堅”“總攻行動”扶貧攻堅活動,實現11007人脫貧、5個貧困村出列、238名易地搬遷對象遷入新居。

  綜合施策靶向精準。統籌資金4.87億元投入脫貧攻堅,扶持31363戶發展特色産業,飲水安全鞏固提升2140戶,硬化農村公路171公裡,實施安保工程958公裡。闆舍公路建成通車、火石嶺提水工程打井出水,困繞群衆多年來的出行難、吃水難問題即将徹底解決。完成危房改造5917戶,消除D級危房909戶。光伏扶貧惠及82個村集體經濟和1658位貧困戶。落實教育助學和健康扶貧政策,扶智脫貧1761戶5941人,醫療救助脫貧1464戶4311人。開發扶貧公益崗位,新增就業1189人。

   “三農”基礎更加牢固。全縣農村常住居民人均可支配收入達12272元,增長8.9%,增幅高于城鎮居民收入。生态農業提質增效,全省綠色農業高産高效現場會在興山召開,農業面源污染防治工程通過國家驗收。落實最嚴格的耕地保護制度,“兩區劃定”和農村産權制度改革穩步推進。新增市級以上農業龍頭企業2家、專業合作社51家,各類農業經營主體與農戶對接率、帶動率均達90%以上。

   (二)項目建設加快,發展後勁增強

  重點項目帶動有力。始終把項目建設和産業培育作為經濟工作的主抓手,5個市級重點項目完成投資6.8億元。全縣100個重點項目開工72個,投産10個;招商引進5000萬元以上産業項目31個,到位資金33億元。争取上級專項資金15.46億元,申報三峽後續規劃項目18個,項目實施績效評價位居全省前列。

   交通項目進展順利。高效服務鄭萬高鐵建設,征地拆遷基本完成,建成高鐵橋墩56個,隧道累計進洞4萬米,宜昌至鄭萬高鐵聯絡線确定在興山接軌,即将開工建設。興山通用機場列入全省“十三五”規劃,房縣至五峰高速途經興山方案基本确定。完成古夫繞城、昭君繞城、S287百果園至水月寺公路擴建、峽口香溪河大橋及疏港公路項目前期工作,高岚至兩河口旅遊公路建成投入使用。

   重大戰略紮實推進。深度謀劃開發榛子黃糧等高山生态避暑養生資源,榛子黃糧鄉村振興試驗區上升為市級戰略。清風嶺酒店、清風嶺林下花園、紫龍山林旅康養、榛子鄉集鎮一期供水等項目開工建設。國家級昭君文旅特色小鎮、高岚運動休閑特色小鎮建設加快,文旅新動能不斷提升。

   (三)着力培育産業,推動轉型升級

   飛地經濟效益倍增。高标準建設宜都興發生态工業園區,磷石膏綜合利用項目建成投産,PPA技改、合成氨項目穩步推進。加大宜昌新材料産業園技術改造,年産1萬噸107矽橡膠和年産1萬噸焦磷酸鉀項目投産達效。興發集團實現銷售收入380億元、稅收8.8億元、出口創彙5.5億美元,躍居中國企業500強第450位,榮獲第五屆中國工業大獎表彰獎。

  新興産業發展加快。以平邑口園區為重點,着力發展碳基矽基新材料産業,年産3萬噸建築密封膠三期項目即将投産;石墨烯漿料、石墨微粉及石墨烯防腐塗料生産線建成投産。電子商務蓬勃發展,電商交易額過億元,榮獲全省第二批電子商務示範縣。紮實開展“千名幹部進千企”活動,新增規上企業6家,限上企業4家,市場主體達到10188個。

   全域旅遊成效顯現。景區提檔升級,昭君文化博覽園工程完工,遊客接待中心建成運營,通過國家4A級旅遊景區初評;高岚景區建成卧佛山半山棧道、自駕車房車露營基地和溪谷飛索一期項目。鄉村旅遊發展加快,實施了昭君村和昭君集鎮景觀融合、南陽“雙泉寨”等一批旅遊項目,平邑口高速出口片區、昭君别院、深渡河濕地公園、昭君望鄉、灘坪傳統古村落、大槽生态旅遊扶貧廊道等景點一線串珠。文旅融合發展,成立宜昌市昭君文化促進會,推動昭君品牌上升為市級戰略,開展昭君文化旅遊系列活動,國家級公共文化服務示範區創建通過複核驗收。

   (四)落實環保責任,抓實生态保護

   落實環保問題整改。堅決落實“共抓大保護,不搞大開發”要求,紮實推進環保督察問題整改,順利通過環保督察“回頭看”。領導幹部自然資源資産審計有序推進,實行全域禁采河砂,關停4座水電站,将6座電站轉型為供水或景觀瀑布,對76座水電站實施生态流量洩放,建設27座生态堰壩。興山縣城鎮污水及基礎設施PPP項目穩步推進,污水排放達到國家一級A标準。

  生态修複推進有力。把香溪河流域生态修複與綜合治理擺到壓倒性位置,實施綠色小水電、綠色碼頭、綠色礦山等生态修複項目,興山被納入全國第一批綠色礦山示範區建設。全面落實“河(庫)長制”,明确縣鄉村三級河庫長147人,包保全縣22條河流和17座水庫,紮實開展“迎春行動”和“清流行動”,高岚河成為國家級水利風景區,興山成為國際小水電“綠色示範基地”。

   生态環境持續改善。加大耕地資源和生态環境保護力度,完成人工造林5328畝,封山育林10896畝,森林覆蓋率達79.32%,成功創建1個省級森林城鎮和10個省級綠色鄉村。集中式飲用水源及河流斷面水質達标率100%,城區環境空氣質量優良天數達339天,位居全市第一。垃圾無害化處理率達95%,全面完成土壤污染普查和節能減排任務。

   (五)加強供給保障,民生福祉提升

  社會事業全面進步。區域教育現代化水平位居全市前列,公辦學前教育實現全覆蓋,75%的義務教育學校達到市級現代化标準,特殊教育辦學水平全市領先,職業教育技能大賽成績優異,興山一中榮獲全市首屆教育質量獎,高考再創佳績。實行“四位一體”健康扶貧模式,開通市内住院“一站式”結算。民生領域重點工程加快建設,“雪亮工程”一期基本建成,縣城龍珠廣場投入使用,建成縣職教中心、外國語小學、古夫中學地下停車場,新增停車位500多個,縣醫院業務樓、中醫院綜合樓、體育館及青少年活動中心、縣殡儀館遷建等一批民生項目穩步推進。

   社會保障更加充分。财政資金統籌用于民生支出達85%,城鎮新增就業4474人,失業再就業2982人。改造城市棚戶區230套,提供公租保障房4477套。五保、低保提标擴面,發放補助資金5064萬元。在北京、武漢組建興山人才工作站,成功舉辦“宜才宜用·情系興山”雙招雙引活動。順利完成96個村(居)民委員會換屆,基層治理能力有效提升。紮實開展“大棚房”及設施農用地整治清理行動。全面完成“廁所革命”年度任務。

   社會大局和諧穩定。法治教育廣泛開展,法治意識顯著增強。紮實開展安全生産“打非治違”行動,嚴格監管食品藥品安全,安全形勢總體平穩,連續6年未發生較大安全事故。推進“平安興山”創建,鏟除黑惡勢力團夥8個,刑事案件發案率下降17%,破案率提高5.4%,違法犯罪打擊處理率提高42%,群衆安全感位居全省前列,社會平安和諧穩定。

  (六)政府建設加強,服務效能提升

  一年來,我們始終把黨的領導貫徹于政府工作全過程, 主體責任落實,認真執行黨的建設、業務工作、安全生産“三同步”責任區工作制度,“兩學一做”學習教育常态化,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,認真學習《憲法》《環保法》等法律法規知識,政府系統意識形态責任制全面落實。效能明顯提升,完成稅務體制改革,成立退役軍人事務管理機構,穩步推進黨政機構改革,“互聯網+放管服”取得階段性成效,“五級聯通”試點運行,縣級218項審批事項與全省政務服務網絡有效對接,47個鎮級事項、18個村級事項實現“一網通辦”,群衆辦事更加快捷高效。監督行之有效,自覺接受縣人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表議案建議和政協委員提案153件,滿意率達98%。突出精準扶貧、自然資源管理、國有企業等重點領域,加強審計監督,實現審計全覆蓋。與工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織聯系更加緊密。

  國防動員、人民防空、民兵調整改革、退役軍人、雙擁等工作取得新成績,保密、供銷、糧食、信訪、消防、氣象、檔案史志、防災減災、機關事務、對口支援、紅十字會、民族宗教、外事僑務、殘疾人等事業取得新進步。

  各位代表!成績來之不易,過程備感艱辛。過去一年,我們聚焦脫貧不松勁,加快發展不動搖,改善民生不懈怠!困難比預料的多,結果比預期的好,辦成了一批大事,化解了一批難題,積累了一批經驗,興山發展創造了新機遇、呈現出新氣象。這是市委市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大和縣政協監督支持的結果,是社會各界同心同德、鼎力相助的結果,更是全縣人民團結一心、實幹拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、各位政協委員和全縣人民,向所有關心、支持、參與興山改革發展的各界人士,表示衷心的感謝,并緻以崇高的敬意!

  各位代表,成績值得肯定,問題不容忽視。我們清醒認識到,發展中還存在一些不平衡不充分的問題:随着高鐵時代到來,縣内基礎設施、城市功能急需完善;國家減稅降費政策不斷出台,政府剛性支出不斷增加,公共财政保障能力有待加強;适應生态保護新要求,化工産業轉型升級任務依然艱巨,新型材料産業尚待發展壯大;民營企業融資難、用地難、用工難等問題急需解決;城鄉發展仍不平衡,“四大補短闆”工程建設需要加快,鞏固脫貧成效任務艱巨;教育、醫療、就業、公共服務等民生保障與群衆期盼還有差距,等等。這些困難和問題,是興山的難點、痛點,也就是我們工作的關注點和着力點,我們要直面問題,采取有效措施加以解決,決不辜負全縣人民重托!

  二、2019年工作思路和重點

   各位代表,今年是新中國成立70周年,是深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神、推動我縣經濟高質量發展的奮鬥之年,也是本屆政府承上啟下的關鍵之年。我們将以與高鐵建設賽跑的姿态,集中一切力量,調配一切資源,全力推進縣域經濟高質量發展,打造全市踐行“兩山”理念樣闆,以新業績回應興山人民群衆新期盼。

  根據中央、省市經濟工作會議和省市“兩會”精神,我們将以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,全面落實“六穩”工作部署,以高質量發展為主線,深入實施全市“雙核驅動、多點支撐、協同發展”戰略,堅決打赢“三大攻堅戰”,按照“兩個堅定不移”思路,加快推進“兩地兩縣”建設,奮力譜寫高質量發展新篇章,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  主要預期目标是:地區生産總值增長7.5%以上;規模工業增加值增長8%以上;固定資産投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;外貿出口增長10%以上;城鄉居民收入高于經濟發展增速,高于全省平均水平。

  同時,還應努力實現以下目标:服務業增加值占生産總值比重達38%以上;稅收占一般公共預算收入比重達60%以上;研發和試驗發展經費占生産總值比重達2%以上;規模工業增加值單位能耗下降8%;空氣質量優良天數比例達95%以上,地表水質全面達标。

  提出以上目标,主要目的是引導全縣上下把發展的精力、資源和着力點集中到高質量發展主線上來。高質量發展既要注重質量,又要體現速度。質量不高,總量不大,競争力上不來,就走不到全省山區縣前列;速度跟不上,難以發揮縣域經濟多點支撐作用,就走不到全市同類縣市前列。我們将堅定不移落實穩中求進的總基調,該穩的堅決穩住,該進的積極進取,實現經濟平穩增長和高質量發展相互促進。

  今年,我們将重點做好七個方面工作:

  (一)全面深化改革,增強發展活力

  深化改革是高質量發展的活力之源和重要法寶。我們将搶抓機遇,乘勢而上,推進興山改革發展再出發。

  推進重點領域改革。以市場為導向,加快推進供給側結構性改革,提高興山産品市場占有率。積極推進稅收征管機制改革,健全财政預算績效管理制度。加快投融資體制改革,規範實施好PPP重點項目建設,推動投融資公司向市場化、專業化轉型。優化政府機構設置和職能配備,按期完成政府機構改革,紮實推進事業單位分類改革。穩步推進農村承包土地“三權”分置改革,加快農村集體産權制度改革。

  打造良好營商環境。深入推進“互聯網+放管服”改革,實行“全事項”“全流程”網上辦理和“一站式”服務,完善容缺預審、容錯免責機制,積極推行“證照分離”改革,全面取消無法律法規依據的證明事項。破除中介服務壟斷行為,支持成立法律、财務中介服務機構,引導企業規範管理。完善領導幹部聯系企業制度,暢通企業訴求渠道,着力構建“親”“清”的新型政商關系。

  激勵創新推動發展。加快推進新型工業化發展,統籌用好各級傳統産業改造專項資金,圍繞智能制造、綠色制造、質量提升,加大工業技術改造力度,确保技改占工業投資比重達50%以上。積極創建國家級、省級研發平台,扶持興發集團做精做優國家級工程技術中心,組建面向行業的技術創新公共服務中心。支持中小企業與科研院所、高等院校創新合作,發明新專利,開發新産品,實現科技、産業、投資融合發展。加大現代企業家、優秀技術專業人才培養力度,提高企業核心競争力。

  (二)迎接高鐵時代,抓實項目建設

  項目是經濟工作的主抓手。我們将把項目建設作為高質量發展的主戰場,力争全年投資達到50億元。

  積極争取資金和培育項目。加大向上“争”的力度,圍繞全縣交通建設、鄉村振興和全域旅遊,科學謀劃一批項目與國家投資導向對接,新增國家投資項目20個以上,争取資金增長20%以上。加大向外“引”的力度,圍繞生态文化旅遊和碳基矽基等新興産業,實行定點招商、平台招商、産業鍊招商和以商招商,争取新簽約項目30個,新開工項目20個,新投産項目20個,到位資金40億元。加大對口支援“聯”的力度,積極争取三峽後續專項補助資金,加強與湖南省、大連市、武漢市等對口支援地區合作力度,力争經濟合作項目達3個以上,到位無償資金3000萬元以上。

  加快推進基礎設施項目建設。圍繞打造大三峽、大神農架旅遊集散地,加快推進重點項目建設。服務高鐵建設:全力服務鄭萬高鐵興山段和宜昌至鄭萬高鐵聯絡線,力争聯絡線盡早開工,啟動高鐵興山站場。推動高速開工:積極做好房縣至五峰高速前期工作,具備開工條件。規劃機場建設:加快推進興山通用機場選址、報批等前期工作。完善道路網絡:開工古夫繞城、昭君繞城、S287百果園至水月寺公路擴建、界牌垭至張官店生态旅遊快速路改擴建、峽口香溪河大橋及疏港公路、香溪河航道提檔升級項目。加強電力保障:實施黃糧220千伏輸變電和南陽110千伏輸變電工程。配套城鎮設施:加快孫家溝物流倉儲園、平水物流特色小鎮、皇家莊高鐵安置小區建設進度。

  全力培植骨幹财源。完善項目推進機制,落實“雙周通報、月度排名、半年拉練、年終結帳”工作制度,推進簽約項目早開工、早投産、早達效。加強财源培植,出台獎懲措施,壓實各鄉鎮和各部門争取資金、招商引資、服務項目、培育稅源、征管财稅主體責任。規範項目建設注冊登記,嚴防稅源“跑冒滴漏”。正确處理依法征收與減稅降費關系,對重點行業和重點稅種加強調度。支持湖北銀行、農商銀行設置營業新網點,扶持擔保公司、平台公司健康發展。加大社會誠信體系建設,繁榮金融市場,嚴厲打擊非法集資和金融詐騙違法活動,争創全省金融信用縣。

  (三)培育市場主體,服務實體經濟

   加快發展飛地經濟。堅定不移跳出興山發展興山,加快建設全省飛地經濟示範縣。舉全縣之力支持興發集團轉型升級做強做大,力争全年實現銷售收入400億元、利稅15億元、出口創彙6億美元。抓好宜昌園區環保治理、搬遷改造和沿江複綠建設,發展微電子和有機矽新興産業,推進年産2萬噸電子級四甲基氫氧化氨、年産3萬噸電子級氫氟酸項目投産達效。支持宜都興發園區建設高标準綠色生态工業園,實施合成氨、甯通物流和年産300萬噸低品位膠磷礦深加工項目,打造長江沿線綠色生态示範園。進一步加強與五峰、神農架及秭歸等地深度合作,不斷拓展“飛地旅遊”項目,打造“飛地經濟”升級版。

   積極培育市場主體。堅持擴規與提質并重,階梯式培育市場主體扶大扶強。打好貼息、減稅、降費政策“組合拳”,加大企業“進規”“進限”扶持力度,鼓勵“個轉企”“小進規”“小進限”,壓實各鄉鎮、各部門市場主體培育任務,全年淨增企業單位100家、“四上”企業20家,新培育規上工業企業5家、限上貿易企業6家、本土資質以上建築企業5家、規模以上交通運輸及其他營利性服務企業5家、高新技術企業3家。支持新成石墨等企業盡快投産達效,扶持科林矽、君邦科技、興之新矽橡膠等企業做強做大。

  全面繁榮民營經濟。堅決落實“兩個毫不動搖和三個沒有變”總要求,全力服務民營經濟發展。全面落實稅收優惠政策:積極落實國家新出台的稅收優惠政策,降低地方教育費附加征收率和殘疾人就業保障金标準上限。實行“四個降低”:研究出台全縣服務民營經濟發展意見,切實降低企業收費、用地、用電、物流成本。加大财政金融扶持:幫助企業用好用活市縣兩級10億元中小企業應急周轉金,對首次進規、進限企業和年營業收入增長20%的企業給予獎勵,設立2000萬元工業企業技改貼息基金和1000萬元中小企業轉貸基金。對預算金額50萬元以下的政府采購項目直接面向中小微企業采購,發揮政府采購扶持功能。優化企業服務:紮實開展“千名幹部進千企”活動,确保企業注冊登記、不動産登記、建設審批項目在規定時間内完成。強化企業管理:加快完善企業法人治理結構,引導企業愛國敬業、守法經營、誠實守信、聚焦主業、做優主品,讓企業組織架構更好、内部管理更細、市場拓展更快、質量效益更高,切實擔起環保、安全和社會責任,争做依法、合規、穩健經營的标杆。

  各位代表,民營企業和民營企業家是我們自己人。凡是民營企業的合理訴求,我們堅決有求必應;凡是政府作出的承諾,我們堅決兌現。真心實意幫扶,真金白銀支持,讓他們有更多的獲得感、公平感和安全感!

   (四)扶持“三農”發展,推進鄉村振興

  鄉村振興是“三農”發展的根本目的。我們将以鄉村振興為統領,推進産業、人才、文化、生态和組織振興,推動農村全面繁榮、美麗、和諧、文明。

  持續鞏固脫貧成效。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求,對标對表,确保問題全部整改清零,考核指标全部達标,實現高質量脫貧摘帽。嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶和不摘監管要求,實施脫貧鞏固提升工程。扶持有生産能力的脫貧戶發展特色産業,增強脫貧造血功能。圍繞“四大補短闆”工程,硬化農村公路80公裡,實施安保工程500公裡,建設“四好農村路”;完善農村飲水安全長效管護機制,對水資源缺乏地區實施提水或打井取水工程;改造10千伏以下農村電網4500公裡;紮實推進拆舊複墾,創新高标準農田改造方式,優化用地指标配置,建設高标準農田3萬畝。繼續落實教育助學、健康扶貧和就業扶貧政策,為鄉村振興奠定堅實基礎。

  發展農業特色産業。着力發展綠色農業和品牌農業,提升農産品加工企業、農村電商、專業合作社、家庭農場發展水平,新增省級農業龍頭企業1家、省級示範合作社4家,市級農業龍頭企業1家、市級示範合作社6家,實現農業增加值增長6%。提質柑橘産業:加大柑橘優良品種推廣力度,新增精品果園2000畝,形成“春倫晚、夏夏橙、秋蜜橘、冬長紅”四季果香,實現總産量11萬噸。培育茶葉産業:發揮“昭君白茶”優勢,加大普安、界牌垭、水磨溪等村白茶基地培育力度,集中連片改造低産茶園2000畝,新建和改造茶葉加工廠5個,實現總産量1500噸。穩定煙葉産業:探索煙菜複種模式,規模化種植和标準化生産,實現煙葉産量4萬擔。發展蔬菜産業:實施蔬菜标準園建設和品牌戰略,發展綠色蔬菜13萬畝,實現産量22萬噸。增效核桃産業:鞏固提升集中連片精品果園,繁育本地優良品種。因地制宜發展藥材、食用菌産業,扶持家庭小規模生态養殖,嚴防畜禽疫病,推進生豬、山羊、蜜蜂等養殖業綠色健康發展。

  推動鄉村示範引領。建好榛子黃糧鄉村振興試驗區。實行“縣委政府領導小組+項目指揮部+項目公司+鄉鎮服務協調”推進機制,完成試驗區總體規劃和專項規劃,按照鄉村振興“二十字”總要求,整體推進各項工作。建成清風嶺酒店、紫龍山林旅康養和榛子鄉集鎮一期供水工程,實施清風嶺林下花園和田園綜合體項目,開工建設仙姑廟康養小鎮和九連塘商旅綜合小鎮項目,加快打造華中高山避暑度夏勝地。建好昭君景鎮村融合發展示範區。加快打造昭君特色小鎮,建成響灘綠道、集鎮中心區地下停車場和浣紗廣場。規劃城南小區、萬家院子安置點和昭君别院民俗酒店建設,有效開發香溪河水面資源,加快白沙河至大禮溪沿河兩岸生态環境修複,打造全域旅遊示範區和文旅融合核心區。

  促進農村全面發展。聚焦“五個振興”,加快實施“三鄉工程”,學習運用浙江“千村示範、萬村整治”經驗,紮實開展農村廁所、農村垃圾、農村污水等村莊清潔專項整治行動,改造新增危房500戶,改造農村廁所1.19萬個,擴容縣城垃圾處理廠,建成5個鄉鎮垃圾中轉站,出台全縣城鄉垃圾分類處理扶持辦法,垃圾無害化處理率達95%以上。實施特色民居試點工程,着力培育安橋河、界牌垭、昭君村等美麗鄉村示範村,加大灘坪村、青華村古村落保護力度。加強農村文明創建,弘揚社會主義核心價值觀,改變農村人居環境不良習俗,倡導文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

   (五)加快動能轉換,促進轉型發展

  動能轉換是高質量發展的内在要求。我們将推動質量變革、效率變革、動力變革,打造全市踐行“兩山”理念樣闆。

  實施雙輪驅動。加快縣内傳統産業改造升級和新興産業培育,壯大支柱産業。加大白沙河、劉草坡園區黃磷和次磷酸鈉工藝技改力度,打造國際一流食品級磷酸鹽基地。以平邑口園區為重點,圍繞新材料産業鍊加大招商力度,着力培育壯大碳基矽基新材料産業。出台電商發展扶持政策,着力培育電商企業,電商交易額增長20%以上。積極引進社會資本發展醫療康養和生态康養産業。

  發展全域旅遊。培育縣域文旅消費新動能,全年接待旅客440萬人次,旅遊綜合收入30億元。以三峽香溪國際旅遊休閑區為統領,加快推進高岚和昭君村兩大核心景區提檔升級。打造昭君村5A景區:按照景鎮村融合發展理念,改造楠木井、娘娘泉、望月樓、觀景平台等配套設施,積極創建國家5A級景區。啟動高岚5A景區創建:圍繞打造國家級運動休閑特色小鎮,規劃軍事體驗基地和旅遊研學基地建設,新建朝天吼露營基地二期、溪谷飛索二期、孔子河玻璃滑道、朝天吼遊樂園,高岚景區基本達到5A級标準。培育特色鄉鎮:着力打造以水月寺、峽口、昭君、南陽、古夫為重點的香溪河生态文化觀光旅遊目的地,加快建設古夫高鐵小鎮,推動昭君景鎮村融合發展,提檔升級峽口港口碼頭,推進南陽溫泉小鎮和蜂蜜小鎮融合發展,統籌規劃水月寺汶淌坪、栗子坪雲栖谷、高岚景區旅遊綜合開發。着力打造以榛子、黃糧、高橋為重點的高山四季生态休閑度假目的地,支持榛子、黃糧謀劃項目與鄉村振興試驗區有效對接,挖掘黃糧、高橋紅色文化,推進灘坪大槽旅遊扶貧廊道與美麗鄉村融合發展。配套旅遊設施:完成昭君山莊二期擴建,啟動深渡河民宿酒店項目,扶持昭君美食文化博物館、星級農家樂、民宿客棧、露營基地做精做強,高标準新建一批旅遊公廁。

  打響昭君品牌。搶抓宜昌“屈原昭君故裡、世界水電名城”旅遊發展戰略機遇,強化昭君文化品牌建設,策劃推介昭君别鄉、昭君出生紀念日等系列文化活動,舉辦昭君文化節,打造“一路兩地多家”旅遊聯盟,提升昭君故裡對外知名度和美譽度,讓更多旅客走進三峽香溪,愛上和美興山。推動昭君文化與旅遊、研學、康養深度融合,規劃紅色紀念館、小水電博物館建設。以昭君文化為核心,開發縣内縣外多條旅遊精品線路。促進昭君文化與生态旅遊、生态農業融合發展,培育昭君佳肴、昭君美酒、昭君白茶、昭君眉豆等系列昭君特色産品。

   (六)加強生态治理,保護綠水青山

  綠水青山、綠色生态是興山最大的競争力。我們将堅定不移做好生态修複、環境保護和綠色發展三篇文章,積極創建省級生态文明示範縣。

  加強生态修複與治理。積極争取将香溪河流域綜合治理納入省市重點項目,推動盡快實施。落實最嚴格的耕地保護制度,全面推行“河(庫)長制”,嚴厲查處侵占河道、污染水質違法行為。完成昭君白沙河段、峽口清水河段、水月寺東沖河段環境綜合整治,實施高岚河、楊道河流域綜合環境整治。按照“四季挖窩、三季植樹”要求,完成森林撫育6萬畝,人工造林1000畝,森林覆蓋率提高到79.42%。

  建好綠色發展示範區。積極創建南陽河、古夫河國家級水利風景區,加快實施高岚河國家級水利風景區建設,把香溪河流域建成以水利設施為支撐、山水景觀為依托的全國水利風景區。加快創建國際小水電綠色發展示範基地,完成古洞口和高岚河流域電站增效擴容,全程監控小水電生态放流。圍繞“綠色礦山、和諧礦區”,加快實施綠色礦區試點項目,打造全國綠色礦山示範區。

  打好污染防治攻堅戰。紮實推進專項治理,不斷提升環境質量。加強水污染防治。建成深渡河污水處理廠,加快城區地下綜合管網和污水管網改造進度,污水收集率達90%,處理率達100%,達到國家一級A标準。加大空氣污染防治。紮實開展道路運輸、施工工地、工業企業、貨運碼頭揚塵防塵治理,嚴控垃圾焚燒、桔杆焚燒和露天燒烤,主要污染物PM2.5、PM10排放濃度值分别小于每立方米32微克和53微克。加大土壤污染防治。加強農業面源污染治理,嚴格落實農藥化肥零增長要求,危險廢物安全處置率達100%,工業固廢、危險廢物登記率達100%。

  (七)保障和改善民生,增加人民福祉

  人民對美好生活的向往,是我們始終不渝的奮鬥目标。 我們将堅持盡力而為,量力而行,把群衆的憂心事和煩心事解決好,讓興山人民生活更公平、更舒心、更美好。

  辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展,落實立德樹人根本任務,發展更加公平、更有質量的教育,實施第三期學前教育三年行動計劃、第二期特殊教育提升計劃和高中階段普及攻堅三年計劃,全面實施義務教育教師縣管校聘,推進教育片區化和集團化辦學,立足“兩地兩縣”發展人才需求,加大精細化工、文化旅遊和企業管理人才培養力度,提升職業教育發展水平。不斷改善辦學條件,高标準完成興山一中、實驗小學、職教中心等校園校舍改擴建工程,新建昭君鎮小河幼兒園和峽口鎮建陽坪幼兒園,不斷滿足群衆新需求。加強校外培訓機構管理,做好兒童和青少年近視防控工作。

  保障人民健康生活。深化“互聯網+分級診療”制度改革,穩步推進醫共體建設,全面推進醫保支付方式改革,嚴格控制醫療費用不合理增長,讓興山人民看得起病、治得好病。加快縣醫院業務樓建設,建成中醫院綜合樓投入使用。加大“二孩”獎補政策落實力度,提高生育服務水平。嚴格監管食品藥品安全,積極創建省級食品安全示範縣。實施文化小康建設,加大非物質文化遺産傳承力度,編創群衆喜聞樂見的文藝節目,經常性組織文化娛樂活動。唱響主旋律,弘揚正能量,紮實開展城鄉文明創建,積極争創全國文明城市。建成縣體育館及青少年活動中心和智慧旅遊雲平台。落實糧食安全行政首長負責制,新建2家放心糧油連鎖店,完成地方糧食儲備2000噸,确保糧油食品安全。

  提高社會保障水平。抓好重點群體就業工作,實現城鎮新增就業3200人,失業再就業1100人,發放小額擔保貸款1000萬元,帶動就業2500人。建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。加快城區商品房建設,切實解決住房市場供給不足問題。健全社會保障體系,擴大社會養老保險覆蓋面。加強退役軍人服務管理,維護軍人軍屬合法權益。推廣“醫養結合”發展模式,完善養老服務體系。

  加強平安興山建設。加強重點領域安全監管,打好防範化解重大風險攻堅戰。以“五鐵”要求紮實抓好安全監管,加大道路交通、防汛抗旱、森林防火、地質災害、消防安全監管力度,提高應急處置能力,扼制安全生産事故發生。落實“誰執法、誰普法”主體責任,紮實開展“七五”普法宣傳教育。加強基層矛盾排查化解,深入開展“掃黑除惡”專項鬥争,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,營造安全穩定社會環境,紮實推進“平安興山”創建。

  同時,我們将進一步加強保密、氣象、人防、檔案史志、民族宗教、外事僑務、機關事務、防災減災工作,支持工會、婦聯、共青團、殘聯、紅十字會和老齡委等群團組織開展工作,積極推進國防動員和民兵調整改革建設。

  三、全面提高政府執行力

   各位代表!執行力是政府工作的生命力。我們将踐行“為民、務實、清廉”要求,講政治,善謀劃,勇擔當,快落實,努力建設讓黨放心、人民滿意的高效政府。

  堅定不移講政治。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,做到政令暢通、令行禁止。堅決落實中央、省市和縣委決策部署,自覺接受黨内監督、人大法律監督和政協民主監督,主動接受輿論監督和社會監督,認真辦好人大議案、代表建議和政協提案,廣泛聽取社會各界意見,為興山高質量發展凝聚更多力量。

  攻堅克難勇擔當。始終把高質量發展扛在肩上、抓在手上,加快推進重點工作、重大項目。強化“五個過硬”,增強“八大本領”,争當“工匠+猛匠”型幹部,遇到疑難問題、複雜矛盾不推诿、不回避,着力從困境中探索出路、找到辦法、辦成好事。強化正向激勵,落實幹事創業容錯糾錯制度,為擔當者負責,為創新者鼓勁。

  務實重行抓落實。踐行“一線工作法”,深入基層調查研究,在一線發現問題、解決問題,确保發展的要事和民生的大事落細落實落地。樹立“嚴緊硬實”的工作作風,落實“文不過天、事不過夜”工作要求,簡化辦事程序,統籌各類會議,精減文件材料,為廣大幹部抓工作、抓落實騰出更多空間。堅持說了就辦,定了就幹,辦就辦好,解決重“痕”不重“績”、留“迹”不留“心”的問題,做到事事有回音、件件有結果。

  清正廉潔做表率。廉潔自律是政府工作的底線。我們将嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進“三同步”責任區工作制度,履行“一崗雙責”。堅決落實中央“八項規定”精神,持續整治“四風”,嚴防新的形式主義。加強工程建設、土地出讓、政府采購、産權交易等重點領域監管,強化審計監督,堅決糾正損害群衆利益的不正之風。深入開展反腐敗鬥争,支持紀檢監察機關開展工作,嚴查違法違紀案件,營造風清氣正的政務環境。

  各位代表,一切偉大成就都是接續奮鬥的結果,一切偉大事業都要在繼往開來中推進。上下同欲者勝,同舟共濟者赢。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和縣委堅強領導下,團結帶領全縣人民,不忘初心,牢記使命,務實重行,砥砺奮進,堅定不移推進高質量發展,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

  名 詞 注 釋

   “三大攻堅戰”:即防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。

  “四個三重大生态工程”:即“廁所革命”三年攻堅行動、精準滅荒三年攻堅行動、鄉鎮生活污水治理三年攻堅行動、城鄉生活垃圾無害化處理三年攻堅行動。

  “兩地兩縣”:即縣第十四次黨代會提出把興山打造為“昭君文化旅遊目的地、大三峽大神農架生态旅遊集散地,建成全省山區生态經濟強縣和飛地經濟發展示範縣”。

  “兩區劃定”:即糧食生産功能區和重要農産品生産保護區地塊劃定。

  “五級聯通”:即政務服務“一張網”省市縣鄉村五級聯通。

  “六穩”:即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  “兩個堅定不移”:既立足興山發展興山,堅定不移在縣内發展生态文化旅遊産業,将綠水青山變成金山銀山;又跳出興山發展興山,堅定不移在縣外發展“飛地經濟”,統籌推進區域協作和高質量發展。

  “四大補短闆工程”:即高标準農田、水利基礎設施、農村公路及公路安防設施、鄉鎮生活污水治理“四大補短闆”工程建設。

  “一路兩家多地”:即昭君和親路、昭君娘家和婆家、湖北河南陝西内蒙等地

  “三同步”:即黨的建設、安全生産、業務工作同步開展。

   “兩個毫不動搖和三個沒有變”:實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國共産黨确立的一項大政方針,必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變;鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變;緻力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

   “八大本領”:即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群衆工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

   “五個過硬”:即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

   “四個意識”:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

   “四個自信”:即道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

   “兩個維護”:即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

  

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